阿联酋气候变化与环境部(MOCCAE)12月16日宣布，该国塑料禁令(2022年第380号部长决定)的第二阶段将从2026年1月1日正式生效。此阶段将禁止进口、制造和交易一次性消费塑料制品和塑料袋。
阿联酋卢浮宫外的垃圾桶分类为纸质材料、塑料材料、普通废弃物。
第二阶段禁令2026年1月1日实施
该部强调，此次禁令涵盖的一次性用品包括饮料杯及杯盖、餐具(如勺子、叉子、刀具和筷子)、盘子、吸管、搅拌器，以及泡沫塑料制成的食物容器。同时，禁令也适用于厚度小于50微米的一次性袋子。
该禁令有若干豁免情况，其中包括为出口制造的产品，但需要明确标注用于出口且不在阿联酋国内市场流通。此外，由回收材料制成的本地袋子和产品也不受影响。其他豁免对象包括药袋、垃圾袋、用于包装新鲜食品(如肉类、蔬菜、面包)的极薄塑料袋，以及用于装服装、电子产品和玩具的大型购物袋。
早在2024年1月1日，阿联酋就启动了该禁令的第一阶段，禁止进口、制造和交易所有类型的一次性塑料购物袋(包括可生物降解的塑料袋)。
业界称，未禁止生物降解塑料
不过，就第一阶段禁止生物降解塑料一次性制品，业界称已经进行了调整。
据当地聚乳酸(PLA)聚合工厂Emirates Biotech公司的首席商务官François de Bie称，由于对PLA生物聚合物等材料给予了豁免，阿联酋的国家战略也因此从单纯的限制措施转向了更具恢复性和创新性的发展路径——即致力于推广那些可持续且具有前景的解决方案。”
在行业层面，de Bie认为，这一经过更新的框架标志着阿联酋在可持续发展议程中对待塑料问题的方式发生了根本性的变化。
de Bie解释道：“由回收材料制成或采用PLA、纸张等可生物降解的植物基材料制成的购物袋则属于例外。只有当这些产品是由PLA生物聚合物或其他植物基材料(如纸张或木材)制成的，并且其中含有回收材料时，它们才能享受免税待遇。”
他补充说，这项政策有助于推动国内生物经济的发展，使其与该国的工业发展目标保持一致。“它将PLA等生物聚合物视为阿联酋未来循环经济体系中的关键组成部分。对于阿联酋而言，塑料产业的未来发展方向已不再是单纯地消除塑料的使用，而是要推动本地生产的、以植物为基础的、可生物降解的材料得到更广泛的应用。”
对于企业而言，这些免税政策所带来的确定性能够加速那些此前因不确定性而被迫推迟的投资决策。
“如果没有可行且合法的替代方案，企业将会面临运营中断的问题，”de Bie说道。“通过明确将PLA等植物基材料纳入免责范围，政策制定者为相关企业提供了必要的监管保障。这样一来，那些由于担心成本、供应链问题或产品性能的不确定性而迟迟不愿转而使用这些材料的品牌所有者、零售商以及加工企业，其投资风险就会大大降低。”
他指出，这种确定性能够显著缩短过渡所需的时间。“这种明确的安排会加快过渡进程——原本可能需要十年的时间，现在或许只需几个月或几年就能完成。”
虽然对符合相关标准的材料的需求预计会大幅增加，但de Bie承认，市场目前仍处于准备阶段。从历史来看，该地区长期以来一直严重依赖进口生物聚合物，这导致了物流方面的种种障碍以及成本上的压力。
“然而，随着2026年的临近，整个行业格局正在迅速发生变化，”他说，并指出国内PLA相关企业的出现以及本地仓储设施的发展是其中最重要的变化。“虽然仍然存在一些挑战，但向本地化供应链转型的趋势意味着，与一年前相比，市场现在在应对需求激增方面已经做好了更加充分的准备。”
他补充说，当地制造商在确保这一转型进程取得成功方面将发挥决定性作用。“总部位于阿联酋的制造商，无论是原材料生产商还是加工商，他们都堪称这一转型进程的‘动力源泉’，”de Bie说道。除了生产环节之外，他还强调了调整机械设备、重新培训员工，以及在设计产品时充分考虑产品的生命周期等因素的重要性——这些措施对于将可持续发展目标转化为实际的环境改善成果至关重要。
随着2026年这一截止日期的临近，这些针对一次性塑料产品的新法规预计将改变阿联酋全国的采购策略、制造业投资方向以及包装材料的选择，从而进一步推动该国实现循环经济发展及可持续的工业增长目标。
