作为非洲第六大经济体，肯尼亚地处东非战略枢纽位置，区位优势突出。当地社会政局稳定，英语应用广泛，法律制度体系成熟，营商环境良好，是中国企业拓展东非市场的重点布局国家。
肯尼亚常住人口约5500万，劳动力供给充沛，人力成本竞争力较强。该国能源结构绿色低碳，92%的电力产能来自清洁能源，生态与产业发展条件优越。借助《非洲增长和机遇法案》(AGOA)、肯尼亚-欧盟经济伙伴关系协定(EPA)等贸易协定，肯尼亚纺织服装产品出口欧美市场可享受关税减免。按照发展规划，肯尼亚力争2035年实现纺织服装出口额增长至20亿美元，翻至2024年水平的4倍。目前，蒙巴萨港、蒙内铁路等物流基础设施运营日趋完善，为产业发展提供坚实支撑。中肯双方在纺织服装全产业链层面拥有广阔的合作空间与发展前景。
2026年5月17日—24日，中国国际贸易促进委员会纺织行业分会组织中国纺织服装企业家代表团赴肯尼亚开展投资调研。代表团成员涵盖服装、面料等领域的优质企业。调研期间，与肯尼亚投资局、非洲盖茨比基金会、肯尼亚华语纺织服装协会，以及昇非产业园、马士基、拓润集团、及非洲制造倡议等多方召开联合交流会议；先后走访KenGen、内罗毕门、塔图城三大经济特区；调研肯尼亚出口加工区，与园区管理方座谈，并实地考察区内三家中资企业(扬州光大、江苏尚诚和无锡金茂)。调研聚焦全球纺织产业转移与产业链重构趋势，深入了解肯尼亚投资环境、政策体系、产业配套及中资企业实际运营状况，旨在为国内企业布局东非市场搭建高效对接桥梁，推动中肯纺织产业务实合作。
01
多方座谈凝聚共识，共话产业合作新图景
Pius Rotich先生，制造产业总监，肯尼亚投资局（Kenya Investment Authority）
Pius Rotich先生，对中国纺织代表团一行表示热烈欢迎，并详细介绍了肯尼亚整体投资环境、外资优惠政策及纺织服装产业发展规划。纺织服装是肯尼亚政府重点扶持的支柱产业，投资局专门设立纺织服装专项部门，为境外投资者提供全流程服务与政策支持。
他表示，中国是肯尼亚第二大投资来源国，目前已有350家中国企业在肯落地投资，2024年中国对肯直接投资(FDI)达2.43亿美元。在肯投资企业可享受最高10年所得税减免、设备进口免税、原材料保税等优惠政策，投资局提供一站式注册服务，落地流程高效便捷。肯尼亚正大力加强棉花种植与本土原料供给，夯实纺织产业上游基础。目前，肯尼亚经济园区已集聚45家以上纺织服装企业，吸引众多国际品牌常驻采购，产业集群效应初步显现。肯尼亚提出明确目标：2035年纺织服装出口额提升至20亿美元，较2024年增长4倍，致力打造东非纺织制造中心，热忱欢迎中资纺织企业前来投资兴业、共赢发展。
Michael Mithika先生，纺织服装项目总监，非洲盖茨比基金会（Gatsby Africa）
非洲盖茨比基金会(Gatsby Africa)感谢中国纺织企业长期以来对非洲纺织产业发展的关注与支持。该基金会是专注于非洲产业发展的非营利机构，长期深耕东非各国，重点支持纺织服装全产业链建设，助力当地工业化推进、就业增长与出口提升。基金会在东非深耕已超30年，深度联动各国政府、经济特区、出口加工区及中外企业，是推动中肯纺织投资合作最具影响力的专业平台之一。
当前肯尼亚纺织产业发展迅速，但95%的纺织原料依赖进口，年进口规模约6亿美元，产业链上游仍有较大完善空间。为此，肯尼亚正积极扩大棉花种植规模，推进棉花商业化种植，夯实本土纺织原料基础。非洲盖茨比基金会正协助肯尼亚政府盘活产业用地、释放发展空间，并积极在中国香港、纽约等地开展投资推介，吸引更多国际品牌赴肯尼亚考察投资，持续提升肯尼亚纺织产业的国际吸引力与竞争力。
杜顺芳女士，秘书长，肯尼亚华语纺织服装协会（KMTGA）
杜顺芳秘书长提到，肯尼亚华语纺织服装协会于2025年由8家企业联合发起成立，目前拥有11家成员单位，其中10家已正式投产运营，业务覆盖印染、绣花、包装等纺织服装核心环节。协会以构建面料生产至成衣制造的一体化全产业链为目标，全力为中资企业落地发展提供全方位支持与服务。推动在肯中资企业抱团协同、资源共享、降本增效。协会积极推动产业现代化升级，助力企业对标国际先进标准；大力吸纳本地劳动力，创造稳定就业岗位；强化技术赋能与本土人才培养；完善产业链配套体系，推动当地纺织产业从来料加工向自主可控的全产业链模式转型，助力肯尼亚纺织产业实现高质量发展。
刘丽华女士，副会长，中国国际贸易促进委员会纺织行业分会（CCPIT TEX）
刘丽华副会长首先衷心感谢非洲盖茨比基金会对代表团调研活动的精心组织与热情接待。她提及，本次随行企业均为国内纺织服装领域优质企业，此行主要目的是深入了解当地投资政策与营商环境，探寻投资合作机遇。
刘丽华副会长指出，中国是全球最大的纺织服装生产国、出口国和消费国，拥有全球规模最大、配套最完整的纺织产业链，覆盖纤维、纺纱、织造、染整、服装、家纺、产业用纺织品及纺织机械等全链条环节，纺织机械出口已成为新的贸易增长点。当前，中国纺织工业正朝着科技、时尚、绿色方向高质量发展，加快向全球价值链高端迈进。行业规模优势突出，中国纤维加工量超6000万吨，纺织品服装进出口总额连续6年保持在3000亿美元以上。
她特别提到，非洲市场增长势头强劲。2026年1—3月，中国对非洲纺织品出口同比增长11.9%，服装出口同比增长29.7%，增速位居主要市场前列，充分展现出中非纺织服装贸易的强劲活力与广阔潜力。2014—2025年，中国纺织行业对外直接投资累计达145亿美元，在国际产能合作、海外园区建设、本地化运营等方面积累了成熟经验。
刘丽华副会长表示，肯尼亚享有多项贸易协定，劳动力资源充足、成本优势明显，地热等清洁能源禀赋突出，是中国纺织企业布局东非、辐射非洲大陆的理想目的地。目前，中国已成为肯尼亚第一大纺织服装进口来源国，占比达53%。未来，我们愿继续发挥桥梁纽带作用，推动中国完整产业链供应链优势与肯尼亚政策优势、资源优势、区位优势深度结合。纺织产业本地化发展，将有效带动当地就业、提高民众收入、促进经济增长。我们将始终坚持开放合作、互利共赢原则，顺应经济全球化与产业布局优化趋势，全面深化各领域务实协作，以纺织产业务实合作助力构建更加紧密的中肯命运共同体。
本次会议同时邀请到马士基、昇非产业园、拓润国际及非洲制造倡议相关人员参会，各方围绕清关物流、产业园合作及企业关切问题开展深入研讨与交流。
02
实地考察三大特区, 深度调研产业承载能力
代表团先后实地走访内罗毕门经济特区、塔图城经济特区、KenGen经济特区，受到各园区管理方的热情接待与详细讲解，全面了解园区政策、土地、能源、物流及产业配套情况。
内罗毕门经济特区（Nairobi Gate SEZ）园区1期项目占地100英亩，地理位置优越，距离乔莫·肯雅塔国际机场(JKIA)仅25分钟车程，可通过东部绕城高速直达。
园区提供可租可售的工业用地，同时提供兼具通用性与定制化的世界级工业空间，具备区位优势、完善的基础设施和灵活的扩张潜力。将海关监管区(CCA)功能整合入经济特区资质，让投资者可享受一系列税收优惠政策。目前已有美妆、农业、医药、食品等30余家企业入驻。
塔图城经济特区（Tatu City SEZ）是东非规模领先的综合经济特区，总体规划面积5000英亩，集工业生产、商业办公、居住生活、教育医疗、休闲配套于一体。园区基础设施标准高，产业生态成熟，入驻企业可享受企业所得税优惠、增值税零税率、进口关税免征等一系列专属政策支持。目前园区已吸引100多家国际企业入驻。
KenGen绿色能源产业园是肯尼亚电力公司(KenGen)在奥克里亚(Olkaria)打造的非洲首个地热驱动绿色工业产业园，毗邻纳瓦沙，紧邻蒙内铁路沿线，区位优越、物流便捷，是肯尼亚国家级重点经济特区项目。
园区可用土地8292英亩，土地、用电、用水、蒸汽成本优势显著。面向轻工、纺织等产业招商，临近纳瓦沙内陆干港，物流通关便利，已吸引数据中心、绿色化肥、电动汽车组装等企业入驻，适合对电力依赖度高、需要连续生产的纺织、面料及配套企业。
03
对接出口加工区, 解锁政策红利与通关便利
Richard I. Omelu先生,CEO，肯尼亚出口加工区管理局(EPZA)对代表团到访表示热烈欢迎，并介绍肯尼亚出口加工区管理局(EPZA)是隶属于投资、贸易与工业部的国有机构。出口加工区管理局(EPZA)的核心职责涵盖园区开发运营、投资促进、合规监管、资质审批与基础设施建设维护，同时致力于推动出口多元化、吸引生产性投资、创造就业岗位、促进产业联动发展并推动技能与技术转移。
肯尼亚目前共有100多个出口加工区，入驻企业超200家，直接创造就业近10万人，其中纺织服装占出口加工区就业人数的80%左右，是肯尼亚纺织出口的核心载体。EPZ核心政策包括：企业所得税10年全免、设备与原材料进口零关税、外汇自由汇出等。入驻企业要求80%产品出口、20%可内销，申请流程约20个工作日。
入驻企业可享受多种贸易协定：《非洲增长和机会法案》(AGOA)、《非洲大陆自由贸易区》(AFCFTA)、《经济伙伴关系协定》(EPA)、《全面经济伙伴关系协定》(CEPA)、《普惠制》(GSP)等多项贸易协定。近期已有18个纺织新项目正在评估中，总投资达201.3亿肯尼亚先令，来自中国、韩国、印度、土耳其和毛里求斯的新投资意向不断涌现。
04
走访在肯中资企业, 借鉴成熟运营经验
代表团实地走访扬州光大、江苏尚诚和无锡金茂等在肯标杆中资纺织企业，受到各企业负责人的热情接待，深入了解企业生产经营、产能布局、供应链管理及本地化运营情况。
本次调研行程紧凑、成果丰硕。后续，中国国际贸易促进委员会纺织行业分会将持续跟踪肯尼亚投资政策动态，搭建常态化对接平台，推动更多优质纺织企业走进肯尼亚、扎根东非，实现互利共赢、共同发展，为构建更加紧密的中肯命运共同体贡献纺织行业力量。
